次の文章を読んで、それぞれの問いに対する答えとして、最も適当なものを1.2.3.4から一つ選びなさい。
　過密や過疎のなかで、町づくり、村おこしに苦心している自治体が多い。そこへ行財政改革の大波が、押し寄せてこようとしている。前例に従い、中央から下りてくる指示に従っていればやって行ける、といった時代ではなくなった。
　自分たちの町や村自体の力で、何ができるかを探り、工夫していかなければならない。国の下請けでない、文字通りの「自治体」を作り出す必要に迫られているといえる。当然、同じ課題に取り組んでいる他の自治体の情報がほしい。
　総会後のシンポジウムで、ある会員が「よそから視察に来ても、出張予算消化の旅行だとすぐ分かるから、建前の話しかしない。まじめに勉強に来た人の場合でも、なまなましい話はできない」と、現状を暴露した。そして「これからは率直に教え合おう」と呼びかけると、共感の拍手が起こっていた。
　しかし、なんといっても地方自治の主人公は住民である。これからは本気で「住民参加」を求めることなしに活力ある行政できない。この学会が「市民的視野に立ち、地域に根ざした」研究・交流を強調するのも、それを日常の実感で感じているからだ。
　今後、各地域ごとに小さな勉強会を開き、地元の学者、自治体職員、住民で身近な問題を取り上げて研究していくという。地元に会があったら、ひとつ参加してみてはどうだろう。自治体学にはまだ専門家は１人もいない。これから生み出す学問である。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    （『天声人語』より）

問１： 「文字通りの「自治体」を作り出す」とあるが、どういう自治体を作ると筆者が言っているのか。
1）中央の指示に従う「自治体」
2）自分の課題を自分の力で解決する「自治体」
3）ほかの自治体と盛んに情報を交換する「自治体」
4）自らの力でシンポジウムを開く「自治体」

問２.： 「それ」とあるが、何を指しているか。
1）シンポジウムに参加しても、建前の話しかしないこと
2）本気で「住民参加」を求めることなしに活力ある行政できないこと
3）同じ課題に取り組んでいる他の自治体の情報がほしいこと
4）勉強会をあく必要があること

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