由于“自主学校”是专为遭受过校园暴力学生设立的，老师时刻注意此类问题，再加上弹性的教学制度，几乎没有发生过欺凌事件。

但“自主学校”面临的最大问题是很难被政府承认，大多数只能以“私塾”的形式存在。1985年，奥地圭子由于孩子在学校受欺负不愿去上学，创办了“自主学校”。

现在，奥地圭子创办的“自主学校”在东京有2所、在千叶有1所、大约120名学生，教职员工有20人。“自主学校”灵活安排各科目的授课时间，帮助很多学生顺利通过了高中毕业考试。

1992年，在四处奔走下，文部科学省终于承认了奥地创办的“自主学校”。但文部科学省却设置了条件：“自主学校”招收学生时，必须征得学生以前就读学校的负责人同意。

这一条件，不仅让奥地觉得很难理解，让“自主学校”的学生们也非常愤怒。原学校负责人如果批准这些学生进入“自主学校”，就等于承认了自己学校里存在严重校园暴力问题，所以他们宁愿让受欺负学生呆在家里，也不愿让这些学生进入“自主学校”。

而这些学生就只剩下两种选择：继续忍受校园的各种欺凌，直至产生各种严重后果；或者闷在家里荒废学业，产生各种心理疾病。

但由于日本政府的各种条件限制，因受欺凌不愿上学的学生中，能进入“自主学校”的学生不满1000人，连总数的1%都不到。大津市的自杀事件再次给日本政府敲响警钟。在校园暴力没有明显好转的情况下，如果受欺凌孩子没有“避风港”，他们中恐怕会有更多人走上绝路。

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