位于北海道钏路市的钏路煤炭株式会社（简称KCM），从10月下旬至2013年3月底，将接受66名来自中国的煤炭研修生。这家公司从2005年开始和中国的煤矿企业签订了技术方面的合作关系，并帮助中国企业培训技术研修生。

10月2日，从北海道钏路市议会的煤炭对策特别委员会了解到，因受消费税增税法案等因素造成的影响，钏路市煤炭研修事业的开始时间被迫大幅度推迟。协议会上，当地煤炭企业相关代表就从10月下旬开始至2013年3月为止，接受来自中国、越南等国家研修生的相关预定规模及预算等问题展开讨论。 
    
当地为了能够顺利开展研修生培训事业，于8月29日率先推出了相关法案，将包括煤炭在内的资源开发业务涵盖在内，以汇聚了石油天然气及金属矿藏资源开发的机构（JOGMEC）替代了原有的新能源产业技术综合开发机构（NEDO）。新机构于9月19日与钏路煤炭株式会社

缔结了接收研修生的契约。按照契约的预定，10月22日有30名越南研修生、10月23日有18名中国研修生分别来到日本，并在抵达日本的第二天进入钏路市。钏路煤炭株式会社将在2013年3月底以前，共计接受84名越南研修生和66名中国研修生。

日本政府在2012年度的预算中，共计分配给钏路煤炭株式会社16亿5千万日元的经费。钏路市方面也报告称，“JOGMEC和KCM几乎就是按照预算的金额签订了契约”